LEGIONOWO. KZB nie chce ujawniać umów zawartych z ratuszem
2024-03-14 8:58:54
Należąca do miasta spółka KZB nie chce udostępnić radnym umów zawartych z Urzędem Miasta. Zdaniem jej szefostwa, radni nie mają kompetencji do kontrolowania miejskich spółek. Uniemożliwiło radnym z Komisji Rewizyjnej Rady Miasta przeprowadzenie kontroli
Przeciwnego zdania są m. in. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oraz parlamentarne komisje do spraw petycji. Takie działanie uniemożliwiło radnym z Komisji Rewizyjnej Rady Miasta przeprowadzenie kontroli.
Legionowscy radni z komisji rewizyjnej Rady Miasta w 2023 r. zaplanowali, że na początku 2024 r. przeprowadzą kontrolę umów jakie spółka KZB Legionowo sp. z. o. o. zawarła z gminą miejską Legionowo. W tym celu podjęto odpowiednią uchwałę oraz powołano zespół kontrolny, któremu miał przewodzić niezrzeszony radny, Dariusz Petryka. Finalnie kontrolę przeprowadzono w dniach od 2 do 16 lutego 2024 r.
KZB nie udostępniło umów
Podczas kontroli, radni wystąpili o udostępnienie wykazu umów zwartych między miastem a KZB w 2023 r. oraz zapisów wybranych z nich. Wykaz dokumentów udostępnił im prezydent Legionowa, Roman Smogorzewski. Były to głównie umowy dotyczące zarządzania miejskimi nieruchomościami. Udostępniono również treści wybranych do kontroli umów, którym radni zrobili zdjęcia. Jednak spółka KZB Legionowo nie ujawniła treści niektórych umów. Jej władze uznały bowiem, że radni nie mają odpowiednich kompetencji do kontrolowania miejskich spółek. Zdaniem KZB, spółki należące do gminy nie są ani organizacyjnymi, ani pomocniczymi jednostkami samorządowymi, a spółkami prawa handlowego. Dlatego mają one podlegać pod przepisy kodeksu spółek handlowych, a nie pod ustawę o samorządzie gminnym. Prezes zarządu KZB Legionowo, Irena Bogucka argumentowała odmowę orzecznictwem wojewódzkich sądów administracyjnych. W efekcie kontroli zaniechano, ponieważ radni uznali, że nie są w stanie jej przeprowadzić.
Powołał się na wyrok NSA
Radny Dariusz Petryka na potwierdzenie swojego stanowiska przytoczył orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z 2019 r. Sąd ten w pełni uznał prawo do kontroli samorządowych spółek prawa handlowego przez samorządowe organy kontrolne: „Spółki prawa handlowego, których jedynym właścicielem jest gmina, mają szczególny charakter, ponieważ podstawowym celem ich powołania jest realizacja określonych zadań gminy, a nie przynoszenie zysku. Dlatego też przepisy ustawy o samorządzie gminnym w odniesieniu do tych spółek są przepisami szczególnymi w stosunku do przepisów kodeksu spółek handlowych. To zaś uzasadnia kompetencje kontrolne rady gminy nad tego rodzaju spółkami, ponieważ rada gminy musi posiadać kompetencje kontrolne w stosunku do wszelkich jednostek organizacyjnych, za pomocą których gmina realizuje spoczywające na niej zadania. Przekazanie zadań do spółki nie może bowiem oznaczać wyjęcia ich spod kontroli rady. Z tego względu spółki, których jedynym właścicielem jest gmina, niewątpliwie mieszczą się w pojęciu „gminnych jednostek organizacyjnych”, pomimo tego, że posiadają odrębną od gminy osobowość prawną”.
KZB wymaga audytu
Radny Dariusz Petryka, przewodniczący zespołu kontrolnego poinformował w mediach społecznościowych, że parlamentarne komisje do spraw petycji w 2022 r., a także praktyka innych samorządów wskazują, że spółki komunalne jak KZB Legionowo podlegają kontroli przez samorząd. Jednym z przykładów przywołanym przez Petrykę są kontrole zamówień publicznych udzielanych przez spółkę stołeczne Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania na odbiór odpadów, które były związane z aferą łapówkarską. Radny podsumowuje, że działania KZB utwierdzają go w przekonaniu, że w spółce potrzebny jest natychmiastowy audyt.
Paulina Nowicka